٢. التقدم التكنولوجي: غالبًا ما يستلزم التعداد تكنولوجيات جديدة لدعم العملية المعقدة لجمع البيانات المعقدة وشروط معالجتها، ويمكن إعادة استخدام جوانب التطور هذه في تمارين أخرى ضمن مكتب الإحصاء الوطني أو يمكن أن تؤدي هذه الجوانب إلى تطورات تكنولوجية جديدة.
٣. طرق جديدة: إن الوسائل الموضوعة لسرد طرق التعداد السكاني أو الإحصائي كلها مثل التحرير والإسناد التي وضعت لمعالجة نتائج التعداد، يمكن في أغلب الأحيان أن تستعمل مجددًا في تمارين إحصائية أخرى ضمن عمل مكتب الإحصاء الوطني.
٤. مفعول الهالة: قد يكون لعملية تعزيز التعداد بشكل موسع أثر إيجابي هو مفعول الهالة على استقصاءات أخرى، مما يؤدي إلى زيادة في معدلات الاستجابة.
استخدامات إحصاءات السكان؟
1- الاستخدامات لأغراض وضع السياسات والتخطيط والإدارة؟
الهدف لتعداد السكان هو توفير الحقائق الأساسية التي يحتاجها صنع السياسات والتخطيط والإدارة على المستوى الوطني، إذ من الضروري الحصول على معلومات عن عدد سكان البلد وتوزيعهم وخصائصهم للخروج بوصف وتقييم لظروفهم الاقتصادية والاجتماعية والديمغرافية ووضع سياسات وبرامج سليمة ترمي إلى تعزيز رفاهية البلد وسكانه. ويمكن أن يقدم تعداد السكان إسهاماً هاماً في عملية التخطيط العامة للبلد وإدارة شؤونه الوطنية، من خلال توفير إحصاءات أساسية قابلة للمقارنة عن البلد برمته وعن كل وحدة إدارية وعن كل محلة فيه، ويمثل تعداد السكان في كثير من البلدان الأساس الذي يقوم عليه النظام الإحصائي الوطني بكامله، حيث إن بيانات التعداد هي التي توفر بيانات خط الأساس التي يقوم عليها وضع السياسات والتخطيط، وإدارة وتقييم أنشطة البرامج في قطاع واسع من التطبيقات القطاعية، ورصد عملية التنمية من جميع جوانبها، ومن الفوائد البازغة لبيانات التعداد أن قطاعات المجتمع المدني تستفيد منها في تقييم الأداء الحكومي، إذ يمكن رصد أداء الحكومة المنتخبة ديمقراطياً في تحسين رفاه المواطنين في الفترات الواقعة بين تعداد وآخر من خلال تتبع المواطنين لنتائج التعدادات ونشرها على نطاق واسع وفي وقت جيد.
وبيانات تعدادات السكان ذات قيمة كبيرة في تلبية الكثير من حاجات البرامج، حيث توفر معلومات إحصائية عن الخصائص الديمغرافية والمستوطنات البشرية والنواحي الاجتماعية والاقتصادية للأغراض المحلية والوطنية والإقليمية والدولية، فتوفر بيانات تعدادات السكان على سبيل المثال، معلومات أساسية تفيد في وضع تقديرات السكان والتحليلات التفصيلية الديمغرافية والاقتصادية والاجتماعية للسكان، وتفيد بيانات التعداد أيضاً في حساب المؤشرات الاجتماعية، وخاصة المؤشرات التي قد لا تلاحظ إلا قليلاً لأنها تقيس الظواهر التي لا تتغير إلا ببطء على مدار الزمن، وكذلك المؤشرات المطلوبة بالنسبة للأماكن الصغيرة والمجموعات السكانية.
2- الاستخدامات لأغراض البحث؟
يوفر تعداد السكان علاوة على خدمة الأغراض السياسية العامة للحكومة بيانات لا غنى عنها للتحليل والتقييم العلميين لتكوين السكان وتوزيعهم ونموهم في الماضي والمستقبل، وتشكل الأنماط المتغيرة للتركز الحضري والريفي ونمو المناطق الحضرية والتوزيع الجغرافي وفق متغيرات معينة، مثل المهنة والتعليم، وتطور تركيب السكان سناً، والفروق بين مختلف الفئات السكانية في معدلات الوفيات والخصوبة، فضلاً عن الخصائص الاقتصادية والاجتماعية للسكان واليد العاملة أموراً تستأثر بالاهتمام العلمي وذات أهمية للبحوث العلمية، ولحل مشاكل عملية تواجه النمو في الميدانين الصناعي والتجاري وفي مجال الإدارة.
3- الاستخدامات لأغراض الأعمال التجارية والصناعة والعمالة؟
للتعداد استعمالات عديدة وهامة للأفراد والمؤسسات في ميادين الأعمال التجارية والصناعة والعمالة فضلاً عن الاستعمالات المذكورة أعلاه، ذلك أن وضع تقديرات موثوق بها لطلب المستهلك على طائفة متزايدة باستمرار من السلع والخدمات إنما يتوقف على وجود معلومات دقيقة عن عدد السكان في المناطق داخل البلد وتوزيعهم على الأقل حسب العمر، لأن هذه الخصائص تؤثر بشدة على الطلب على المساكن والأثاث والأغذية والملابس والمرافق الترويحية واللوازم الطبية وما إلى ذلك، وعلاوة على ذلك يمكن استعمال التعداد في توليد إحصاءات عن حجم العرض من القوى العاملة اللازمة لإنتاج وتوزيع تلك السلع والخدمات وفقاً للمعايير الإحصائية لمنظمة العمل الدولية، وهذه الإحصاءات عن توافر القوى العاملة محلياً يمكن أن تكون ذات أهمية كبيرة في تحديد مواقع أنشطة الشركات وفي تنظيمها.
4- استخدامات بيانات التعداد في تحديد الدوائر الانتخابية؟
من الاستخدامات الإدارية الأساسية لبيانات التعداد دعم وضع الخارطة السياسية والإدارية، ولهذا الغرض تبرز أهمية توفير معلومات مفصلة عن التوزيع الجغرافي للسكان ،كما يمكن أن ترتبط بعض جوانب الوضعية القانونية أو الإدارية للدوائر الإقليمية بحجم سكانها وميزاتهم، على سبيل المثال، ما إذا كانت منطقة ريفية سابقاً سوف تعتبر حضرية الآن.
ومن الاستعمالات الأساسية لبيانات التعداد فائدتها في إعادة رسم حدود الدوائر الانتخابية في معظم البلدان، وتنص معظم الدساتير في البلدان على هذا الاستعمال، وهي توفر الأساس القانوني لإجراء التعداد، ويساعد التوزيع الجاري لسكان البلد على تحديد عدد الموظفين المنتخبين الذين يمثلون الشعب في الجهاز التشريعي للبلد.
5- استخدامات بيانات التعداد كإطار للمعاينة في الدراسات الاستقصائية؟
تشكل تعدادات السكان المصدر الرئيسي للسجلات التي تستخدم كإطار للمعاينة من أجل إجراء دراسات استقصائية في الفترات ما بين سنوات التعداد بشأن مواضيع مثل القوى العاملة والخصوبة والهجرة وتاريخها.
من العناصر الأساسية في تصميم عينة الاحتمال توفر إطار أخذ عينات كامل ومحدث، وإطار أخذ العينات هو لائحة بوحدات القياس كاملة أو بأغلبها في الكون، وإطار أخذ العيانات قد يكون لائحة بالمناطق الصغيرة، قد يكون أيضا لائحة ببنى، أو أسر معيشية أو أشخاص. ويمكن استخدام التعداد لبناء أي من نوعي الأطر أو كلاهما معا، فمعظم البلدان تستخدم تعدادها لهكذا أغراض، وغالبا ما يشكل إطار أخذ العينات نقطة الانطلاق لتصميم مسح لعينات الأسر.
من الأهمية بمكان الاهتمام بعناية ببناء تعداد ليستخدم لاحقا كإطار عينة مسح عندما يكون التعداد في مرحلة التخطيط ولا بد من مراعاة الشروط المذكورة أعلاه، والدقة، والكمال والحداثة، ما يعني مثلاً أنه يجب الحرص على أن تقسم البلاد بأسرها إلى مناطق تعداد من دون نواقص أو تضاربات، أي أن تنتمي مساحة الأرض كلها إلى منطقة تعداد واحدة فقط، وتكتسي مناطق لناحية حجمها، أهمية كبرى ليس للتعداد بحد ذاته بل للاستخدامات اللاحقة أيضاً كمرحلة محتملة لأخذ عينات للاستقصاءات، بالتالي فإن هذه الصفة يجب أن تولى اهتماما بالغا من جانب مخططي التعدادات.
تكتسي الخرائط والمعلومات السابقة للتعداد والخاصة بالمناطق الصغيرة أهمية كبرى لوضع خطة عينات جيدة، فالخرائط تفيد بشكل أساسي في حال أشارت بدون غموض إلى حدود المناطق الصغيرة التي يمكن أن تستخدم كوحدات عينات أولية أو ثانوية،وتشكل احتسابات السكان والأسر المناطق التعداد، التي تؤخذ من الإحصاء، عنصرًا عالي الإفادة للتخطيط لتصميم العينات لما بعد التعداد، وغالبا ما تستخدم هذه المعلومات لوضع مقاييس للحجم لاختيار وحدات عينات للمرحلة الأولى أو الثانية، أو للمساعدة في مخططات متنوعة للتقسيم إلى طبقات، وقد ركزت التطورات الأولى في نظرية العينات وطرق أخذها على التصاميم الفعالة وتقنيات التقدير المتصلة بها لقياسات مجموع السكان أو معدلاتهم الوسطية، ونتيجة لذلك، يسود الاعتقاد عامة بأن التعدادات التي تشمل مجموع السكان والمساكن توفر معلومات إحصائية على أساس موحد للمناطق الصغيرة والمجموعات السكانية الفرعية، بينما قد يكون من الضروري النظر في أحجام عينات كبيرة لإصدار نتائج مماثلة لمواضيع طويلة.
ولكن مؤخرًا تطورت بسرعة الطرق الكفيلة بتحليل بيانات المسح التي تأخذ بالاعتبار مدى تعقد تصميم العينات أخطاء متعلقة بالعينات وغير المتعلقة بالعينات، وبالتالي مع أن استقصاءات العينات المستخدمة لا تستطيع وحدها توفير البيانات للمناطق الصغيرة أو المجموعات السكانية الصغيرة، يمكن أن تستخدم إلى جانب تعداد عن مواضيع محددة، على سبيل المثال، إن البيانات المجمعة عن المتغيرات المسجلة حول كل فرد من السكان، والتي تستعمل غالبا لتقسيم مناطق التعداد إلى طبقات، يمكن أن تستخدم بدورها كعامل معايرة أو متغيرات مستقلة عندما تكيف النماذج وتستخدم في تقدير البيانات المجمعة للمتغيرات المسجلة للعينات فقط، وللمناطق الصغيرة غير الواردة في العينة، لكن مستخدمي المعلومات يجب أن تجري توعيتهم متى يتم نشر النتائج التي تتحقق في هذه الطريقة، واستخدمت تقنيات متصلة في بعض عمليات التعدادات عند التحقق من المعلومات لغاية التناسق الداخلي وفي بعض النهج الإسناد أي معلومات ناقصة أو غير متناسقة، باء استخدامات تعداد المساكن؛
1- الاستخدامات في وضع بيانات خط الأساس الإحصاءات المساكن؟
توفر تعدادات المساكن إحصاءات أساسية عن عدد المساكن في البلد، وهو أمر لا غنى عنه في وضع البرامج الوطنية للإسكان والمستوطنات البشرية، ولتعداد المساكن قيمة كبيرة باعتباره يوفر إطار المعاينة للدراسات الاستقصائية الخاصة للمساكن والاستقصاءات المتصلة بها في الفترات ما بين سنوات التعداد.
وتعتبر الإحصاءات الأساسية للمساكن أمراً لا غنى عنه في التخطيط للاستجابة للكوارث، مثل العواصف المدمرة والزلازل والتسونامي والحرائق، أو في حالات ما بعد الصراع، وفي أعقاب هذه الحالات تفيد هذه الإحصاءات في تقدير عدد السكان والهياكل المتأثرة والحاجة إلى الاستجابة الطارئة ومتطلبات إعادة التعمير.
قد تحتاج سلطات الإحصاء الوطنية إلى أن تعمد، انطلاقا من تعدادات المساكن، إلى وضع إحصاءات أساسية معيارية للمساكن يمكن استكمالها بإحصاءات الإنشاء والبناء الحالية ومن شأنها توفير معلومات محدثة مستمرة لموقع المساكن الضروري لاعتبارات برامج الإسكان، وبما أن المعلومات الأساسية اللازمة لتقييم حاجات الإسكان أو صياغة برامج الإسكان يمكن الحصول عليها من خلال عملية لتعداد المساكن، يجب الاستحصال على بيانات إضافية من خلال تعداد السكان، واستقصاءات الإسكان الخاصة والاستقصاءات البيئية، ومن إحصاءات حيوية، وإحصاءات اقتصادية وإلى ما هنالك، لكن البيانات المجمعة من تعداد المساكن سوف تشكل الإطار الأساسي الذي يتم في إطاره إجراء التقديرات واحتساب المؤشرات والتخطيط للمزيد من التحقيقات الإحصائية.
وحين تجرى تعدادات السكان والمساكن معاً في عملية واحدة، أو بشكل منفصل ولكن حسن التنسيق فإن المعلومات التي يتم الحصول عليها من التعدادين تكون ذات قيمة أعلى كثيراً نظراً للترابط الوثيق بين الملامح الرئيسية للتعدادين، ويمكن تحليل البيانات المستقاة من تعداد المساكن بالاقتران بتحليل الأحوال الديمغرافية والاقتصادية الاجتماعية لساكنيها، كما يمكن تحليل الخصائص الديمغرافية للسكان بالاقتران مع بيانات الأحوال السكنية.
2- الاستخدامات في وضع سياسة الإسكان وبرامجه؟
من أهم الاستخدامات لبيانات تعداد المساكن استعمالها في وضع سياسات وبرامج الإسكان، وتتأثر سياسة الإسكان عادة باعتبارات اجتماعية واقتصادية وسياسية، ومن هنا فإن توافر بيانات واقعية عن حالة الإسكان إنما يوفر معايير موضوعية ذات أهمية لمقرري السياسات لدى النظر في تلك السياسات.
وفي معظم البلدان تشمل برامج الإسكان النشاطين الحكومي والخاص على حد سواء، والبيانات المستمدة من تعداد المساكن تستخدمها السلطات الحكومية لإجراء تحليل أو تشخيص الحالة الإسكان وتجرى تحاليل كمية وكيفية لأحوال الإسكان، وتستخدم البيانات المستمدة من تعدادات سابقة لبيان التغيرات الحاصلة في حالة الإسكان في الفترات الفاصلة بين التعدادات، ويقدر العجز في عدد المساكن من المساكن مستقبلاً، بمقارنة هذه البيانات مع ما يتم الحصول عليه من بيانات عن معدلات بناء المساكن، كما ينظر في خصائص الأسر التي تحتاج إلى مساكن في ضوء توافر المساكن وتكلفتها، وهذا التحليل ضروري كجزء من الخطط الإنمائية العامة لوضع برامج وطنية للإسكان ولتنفيذها.
ويهتم المستعملون التجاريون أيضاً بدراسة البيانات التي يوفرها تعداد المساكن، إذ يقوم العاملون في صناعة التشييد، وكذلك المؤسسات المالية ومصانع الأثاث والتركيبات والأجهزة المنزلية، بتقييم الطلب المحتمل على المساكن على أساس هذه البيانات، وتوجيه نطاق أنشطتهم في إطار البرنامج العام.
3- تقييم نوعية المساكن؟
تعتبر المواد المستخدمة في تشييد الوحدات السكنية السقوف والحوائط والأرضيات مؤشراً مهماً على نوعية الحياة في مختلف أنحاء البلد ويمكن للبيانات المستقاة من تعداد المساكن فيما يتعلق بنوعية المواد المستخدمة في بناء المساكن أن تبين مدى التحسن في رفاه المواطنين مع انخفاض نسبة المساكن الفقيرة أو الرديئة النوعية.
العلاقة بين تعداد السكان وتعداد المساكن.
يوجد ترابط وثيق بين تعداد السكان وتعداد المساكن، وقد يجرى التعدادان كعملية إحصائية واحدة أو كعمليتين منفصلتين ولكنهما منسقتان بشكل جيد، وفي كلتا الحالتين يجب ألا يُنظر إليهما باعتبارهما عمليتين مستقلتين تماماً لأن العناصر الأساسية مشتركة بين التعدادين، فعلى سبيل المثال، إن من العناصر الرئيسية التعداد السكان تحديد كل وحدة سكنية منفصلة ومعرفة الأشخاص الذين يعيشون فيها، كما أن من الملامح الرئيسية لتعداد المساكن جمع معلومات عن خصائص كل وحدة سكنية، وعدد شاغليها، وخصائصهم.